КАК НАЦИОНАЛИЗИРУЮТ РЫНКИ

Уходящий год стал поистине революционным для рынков Донецкой Народной Республики. 27 апреля вступил в силу Закон ДНР «О рынках и рыночной деятельности», предусматривающий переход всех рынков страны в государственную собственность, то есть, по сути, их национализацию.

В тот же день состоялось первое заседание Временной комиссии Народного Совета ДНР по вопросу передачи рынков, действующих на территории Донецкой Народной Республики, в государственную собственность. Ее возглавил депутат Сергей За-вдовеев.

ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

Но сам процесс национализации правительство поручило государственному предприятию «Рынки Донбасса»; на него постановлением Совета Министров № 7-62 от 31 мая 2016 года были возложены функции управляющей рынками организации. Однако к переводу рынков региона в государственное управление (еще не в собственность) данное предприятие приступило уже в июне прошлого года, когда правительство назначило его временным администратором на такого рода торговых объектах.

«Первым в июне минувшего года мы начали вводить государственное управление на Центральном рынке Донецка, который народ называет Крытым, и на рынке «Скиф-3», что в Кировском районе столицы ДНР, — вспоминает заместитель директора ГП «Рынки Донбасса» Сергей Беличенко. — Потом взяли под свой контроль еще около десятка рынков. Но, естественно, их хозяева восприняли эти шаги в штыки. Нам стали поступать угрозы, начали распространяться клеветнические измышления и лживая информация о происходящих процессах. Бывшие собственники организовывали митинги протеста, подавали жалобы в прокуратуру и полицию, иски в суды. Мы несколько месяцев потратили на то, чтобы доказать законность своих действий, и выиграли все судебные тяжбы. И хотя теперь уже вроде всем понятно, что мы юридически полностью правы, все равно некоторые и сейчас продолжают с нами судиться».

Некоторые собственники рынков, проиграв процессы, захотели хоть как-то навредить: стали приводить в непригодное состояние инфраструктуру принадлежавших им рынков — по принципу «Так не доставайся же ты никому!». Особенно в этом отношении отличились бывшие владельцы донецкого рынка «Покровский». На некоторых из них, в частности на «Маяке», раздавали листовки с незаконными призывами оплачивать аренду за торговые места прежним хозяевам. Примеров и разновидностей вредительства и саботажа со стороны бывших собственников можно привести множество.

О ВОПРОСАХ КОМПЕНСАЦИИ

На одном из заседаний вышеупомянутой Временной комиссии ее председатель Сергей Завдовеев заявил: «Хотелось бы передать собственникам рынков, что если они будут саботировать работу ГП «Рынки Донбасса», запугивать предпринимателей, мы будем добиваться, чтобы подобные собственники не получили ни копейки компенсации».

Также он отмечал, что «существуют случаи, когда собственники рынка находятся на территории Украины и на вырученные деньги спонсируют карательные батальоны. Наверное, выражу мнение каждого жителя Донецкой Народной Республики, что данный факт является неприемлемым, и считаю целесообразным отказать таким собственникам в компенсации».

В свою очередь Сергей Беличенко добавляет: «Имеется список людей, признанных врагами Республики, среди которых есть и собственники рынков. Они не имеют ни юридического, ни морального права получать компенсации. Остальные же бывшие владельцы рынков со временем обязательно получат компенсацию за национализированное Республикой имущество, как это предусмотрено Законом «О рынках и рыночной деятельности». Наше предприятие уже сейчас аккумулирует на отдельном счете денежные средства на выплату компенсаций».

Фонд государственного имущества ДНР еще летом подготовил проект Порядка проведения инвентаризации, оценки и определения компенсации при переходе в государственную собственность Донецкой Народной Республики имущественных комплексов рынков, однако Совет Министров пока еще его не утвердил. Только после того как он будет принят, можно будет предметно говорить о размерах компенсаций и сроках их выплат.

ДЕНЬГИ ПОШЛИ В БЮДЖЕТ

«Собственникам рынкам, конечно, не хочется терять кормушку, — говорит заместитель директора ГП «Рынки Донбасса». — Но, честно говоря, многие из них почти не вкладывали средства в свои рынки, а только снимали сливки. Поставили вагончик для администрации да сделали туалет — этим нередко и ограничивались «инвестиции» в развитие. А остальное — контейнеры, павильоны и т.п. — привозили сами арендаторы. А если еще вспомнить, что некоторые коммерсанты умудрялись приватизировать рынки за копейки (известен случай, когда один делец купил в Донецке целый рыночный комплекс с капитальными зданиями всего за шестьсот гривен!), то и вовсе жалости они не вызывают».

Теперь средства, которые ложили себе в карман частники, поступают в государственную казну. Как сообщили нам в пресс-службе ГП «Рынки Донбасса», за период установления государственного управления на рынках налоговые отчисления в бюджет Республики в среднем выросли более чем на 30 %. И это притом, что пока государственное управление установлено только на 52 из 140 рынков, действующих в ДНР.

Также в пресс-службе отметили, что за небольшой период времени госпредприятие смогло пресечь сложившуюся практику выплаты зарплат сотрудникам рынка в конвертах и вывести из тени денежные средства, поступающие от сдачи в аренду торговых мест, что позволило значительно увеличить налоговые перечисления в бюджет.

Чем больше рынков будет национализировано, тем больше будет и объем отчислений в бюджет. Сергей Беличенко надеется, что к следующему лету удастся перевести в госсобственность все 140 рынков, но это в том случае, если в ближайшее время будет принят Порядок проведения инвентаризации, оценки и определения компенсации. Без этого затруднительно принять на баланс рынки.

АРЕНДАТОРЫ ВЫИГРАЛИ

Если собственники рынка недовольны развернувшейся «экспроприацией», то большинство торговцев-арендаторов, наоборот, рады таким переменам.

«Поначалу многие арендаторы отнеслись к этому скептически, переживали, что и у них отберут имущество, но когда мы разъяснили им, что на арендаторов национализация не распространяется, то стали даже ее поддерживать, — рассказывает председатель Республиканского профсоюза работников и предпринимателей торговли и общественного питания Галина Мовчко. — В принципе, предпринимателям все равно, кому платить деньги. Лишь бы их права были защищены. При частных владельцах они были бесправны, их могли выгнать с рынка, потребовать непредусмотренную договором плату и т.д. Теперь же арендаторы имеют дело с государственным предприятием, руководители которого относятся к ним с уважением, прислушиваются к их пожеланиям».

Теперь руководители ГП «Рынки Донбасса» регулярно проводят собрания с арендаторами либо встречи с инициативными группами из их числа, выслушивают предложения торговцев, согласовывают нововведения.

«Некоторые собственники рынков относились к людям как к челяди, обходились с ними бесцеремонно, — считает Сергей Беличенко. — Мы же, по сути, не хозяева, а управляющая организация, и арендаторов воспринимаем как клиентов, с которыми нельзя не считаться».

Сергей СТОРЧАК